Для работающих инвалидов установлено сокращенное рабочее время
Дата:
27.12.2022
Событие:
Для работающих инвалидов установлено сокращенное рабочее время
Для работающих инвалидов второй группы законом установлено сокращенное рабочее время продолжительностью не более 35 часов в неделю (часть первая ст. 92 ТК РФ, ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995
№ 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", далее - Закон N 181-ФЗ). Продолжительность ежедневной работы (смены) инвалида определяется в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (часть первая ст. 94 ТК РФ).
Медицинским заключением, на основе которого работодатель обязан создавать инвалиду все необходимые условия труда, в том числе касающиеся режима работы, в настоящее время является индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида (далее - ИПРА), форма которой утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.06.2017 N 486н (ч. 1 ст. 23 Закона N 181-ФЗ).
Однако если продолжительность рабочего времени инвалида оговорена в медицинском заключении, то работодатель должен установить неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю такому работнику в пределах, установленных в медицинском заключении. В этом случае оплата труда устанавливается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного им объема работ (ст. 11, 23 Закона № 181-ФЗ, ст. 93, 94, 224 ТК РФ).
Отметим, что в силу ст. 224 ТК РФ, ч. 2 ст. 11 Закона N 181-ФЗ ИПРА обязательна для работодателя, но только в том случае, если работник ее представит. Каких-либо указаний на право или обязанность работодателя требовать от работника-инвалида представления документов, определяющих медицинские показания для его трудовой деятельности, законодательство не содержит. Также не установлено требований к самому работнику-инвалиду об обязательном представлении ИПРА работодателю и о сроках ее представления. Как следствие, не предусмотрена законодательством ответственность работодателя за отсутствие у него ИПРА, а также за ее невыполнение в ситуации, когда она не представлена работником-инвалидом.
Если работником - инвалидом II группы ИПРА не предоставлена работодателю, то работодатель обязан выполнять лишь общие требования законодательства, касающиеся условий труда всех инвалидов:
- установить сокращенную продолжительность рабочего времени, не превышающую 35 часов в неделю (часть первая ст. 92 ТК РФ, ч. 3 ст. 23 Закона N 181-ФЗ); - предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней (часть вторая ст. 115 ТК РФ, ч. 5 ст. 23 Закона N 181-ФЗ); - предоставлять по заявлению работника отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году (часть вторая ст. 128 ТК РФ). Полагаем, было бы целесообразно письменно запросить у работника, являющегося инвалидом, ИПРА и в случае отказа работника от представления ИПРА данный отказ зафиксировать. Это помогло бы работодателю в случае возникновения спора с работником-инвалидом относительно непредставления ему соответствующих ИПРА условий труда (либо аналогичных претензий со стороны трудовой инспекции) подтвердить тот факт, что он не был ознакомлен с указанным документом или хотя бы предпринял меры для ознакомления с ним.
Согласно ст. 96, 99, 113 ТК РФ и ч. 4 ст. 23 Закона N 181-ФЗ инвалиды любой группы могут привлекаться к работе в ночное время, сверхурочной работе, а также в выходные и праздничные дни только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды должны быть ознакомлены в письменной форме с правом отказаться от такой работы. Согласие работника в описанной в вопросе ситуации достаточно запросить один раз - в момент, когда работнику устанавливается соответствующий режим работы (смотрите также ответ специалистов Роструда на вопрос 1 с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ).
Таким образом, если работник, являющийся инвалидом II группы, предоставит ИПРА, в которой сменная работа (в том числе работа в ночное время) ему не противопоказана, или работник откажется от предоставления программы реабилитации работодателю, то работник в соответствии с частью первой ст. 100 ТК РФ может работать по сменному графику.
Хотим отметить, что при работе по графику сутки через двое не соблюдается норма рабочего времени, установленная для работника - инвалида II группы (35 часов в неделю). По мнению специалистов Роструда, данный режим работы устанавливать неправомерно, поскольку он приводит к значительным переработкам и нарушаются требования ст. 110 ТК РФ, в соответствии с которой продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.
Даже в том случае, если в отношении такого работника будет введен суммированный учет рабочего времени с максимально допустимым учетным периодом (один год), количество часов работы по графику значительно превысит нормальную продолжительность рабочего времени за год. Работодатель должен таким образом планировать работу сотрудников в течение учетного периода, чтобы не допускать переработки, и не вправе заранее предусматривать в рабочем графике сверхурочную работу. Кроме того, в этом случае количество часов, отработанных сотрудником сверхурочно, превысит предельно допустимое (120 часов в год). Данное требование закона не может быть отменено соглашением сторон, поэтому работодатель не вправе даже с согласия работников устанавливать им такой график работы, который приведет к переработке сверх указанного предела. В случае введения такого графика работодатель может быть привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства о труде на основании ст. 5.27 КоАП РФ (смотрите в связи с этим решение Магаданского областного суда от 22.03.2012 по делу N 12-44/12, решение Хабаровского краевого суда от 09.04.2013 N 21-151/2013).
Таким образом, в рассматриваемом случае работодатель должен таким образом планировать работу сотрудников в течение учетного периода, чтобы не допускать переработки, и не вправе заранее предусматривать в рабочем графике сверхурочную работу. Данное требование закона не может быть отменено соглашением сторон, поэтому работодатель не вправе даже с согласия работника устанавливать ему такой график работы, который приведет к переработке сверх указанной нормы.
По общим правилам работодатель обязан предоставлять работникам, являющимся инвалидами II группы, работу в соответствии с их программой реабилитации. Если данный работник предоставит ИПРА, в которой сменная работа (в том числе работа в ночное время) ему не противопоказана, или работник откажется от предоставления работодателю программы реабилитации, то работник вправе работать по графику не более 35 часов в неделю либо не более нормы часов за учетный период при введении суммированного учета рабочего времени для данной категории работников.
Для работающих инвалидов второй группы законом установлено сокращенное рабочее время продолжительностью не более 35 часов в неделю (часть первая ст. 92 ТК РФ, ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995
№ 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", далее - Закон N 181-ФЗ). Продолжительность ежедневной работы (смены) инвалида определяется в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (часть первая ст. 94 ТК РФ).
Медицинским заключением, на основе которого работодатель обязан создавать инвалиду все необходимые условия труда, в том числе касающиеся режима работы, в настоящее время является индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида (далее - ИПРА), форма которой утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.06.2017 N 486н (ч. 1 ст. 23 Закона N 181-ФЗ).
Однако если продолжительность рабочего времени инвалида оговорена в медицинском заключении, то работодатель должен установить неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю такому работнику в пределах, установленных в медицинском заключении. В этом случае оплата труда устанавливается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного им объема работ (ст. 11, 23 Закона № 181-ФЗ, ст. 93, 94, 224 ТК РФ).
Отметим, что в силу ст. 224 ТК РФ, ч. 2 ст. 11 Закона N 181-ФЗ ИПРА обязательна для работодателя, но только в том случае, если работник ее представит. Каких-либо указаний на право или обязанность работодателя требовать от работника-инвалида представления документов, определяющих медицинские показания для его трудовой деятельности, законодательство не содержит. Также не установлено требований к самому работнику-инвалиду об обязательном представлении ИПРА работодателю и о сроках ее представления. Как следствие, не предусмотрена законодательством ответственность работодателя за отсутствие у него ИПРА, а также за ее невыполнение в ситуации, когда она не представлена работником-инвалидом.
Если работником - инвалидом II группы ИПРА не предоставлена работодателю, то работодатель обязан выполнять лишь общие требования законодательства, касающиеся условий труда всех инвалидов:
- установить сокращенную продолжительность рабочего времени, не превышающую 35 часов в неделю (часть первая ст. 92 ТК РФ, ч. 3 ст. 23 Закона N 181-ФЗ); - предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней (часть вторая ст. 115 ТК РФ, ч. 5 ст. 23 Закона N 181-ФЗ); - предоставлять по заявлению работника отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году (часть вторая ст. 128 ТК РФ). Полагаем, было бы целесообразно письменно запросить у работника, являющегося инвалидом, ИПРА и в случае отказа работника от представления ИПРА данный отказ зафиксировать. Это помогло бы работодателю в случае возникновения спора с работником-инвалидом относительно непредставления ему соответствующих ИПРА условий труда (либо аналогичных претензий со стороны трудовой инспекции) подтвердить тот факт, что он не был ознакомлен с указанным документом или хотя бы предпринял меры для ознакомления с ним.
Согласно ст. 96, 99, 113 ТК РФ и ч. 4 ст. 23 Закона N 181-ФЗ инвалиды любой группы могут привлекаться к работе в ночное время, сверхурочной работе, а также в выходные и праздничные дни только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды должны быть ознакомлены в письменной форме с правом отказаться от такой работы. Согласие работника в описанной в вопросе ситуации достаточно запросить один раз - в момент, когда работнику устанавливается соответствующий режим работы (смотрите также ответ специалистов Роструда на вопрос 1 с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ).
Таким образом, если работник, являющийся инвалидом II группы, предоставит ИПРА, в которой сменная работа (в том числе работа в ночное время) ему не противопоказана, или работник откажется от предоставления программы реабилитации работодателю, то работник в соответствии с частью первой ст. 100 ТК РФ может работать по сменному графику.
Хотим отметить, что при работе по графику сутки через двое не соблюдается норма рабочего времени, установленная для работника - инвалида II группы (35 часов в неделю). По мнению специалистов Роструда, данный режим работы устанавливать неправомерно, поскольку он приводит к значительным переработкам и нарушаются требования ст. 110 ТК РФ, в соответствии с которой продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.
Даже в том случае, если в отношении такого работника будет введен суммированный учет рабочего времени с максимально допустимым учетным периодом (один год), количество часов работы по графику значительно превысит нормальную продолжительность рабочего времени за год. Работодатель должен таким образом планировать работу сотрудников в течение учетного периода, чтобы не допускать переработки, и не вправе заранее предусматривать в рабочем графике сверхурочную работу. Кроме того, в этом случае количество часов, отработанных сотрудником сверхурочно, превысит предельно допустимое (120 часов в год). Данное требование закона не может быть отменено соглашением сторон, поэтому работодатель не вправе даже с согласия работников устанавливать им такой график работы, который приведет к переработке сверх указанного предела. В случае введения такого графика работодатель может быть привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства о труде на основании ст. 5.27 КоАП РФ (смотрите в связи с этим решение Магаданского областного суда от 22.03.2012 по делу N 12-44/12, решение Хабаровского краевого суда от 09.04.2013 N 21-151/2013).
Таким образом, в рассматриваемом случае работодатель должен таким образом планировать работу сотрудников в течение учетного периода, чтобы не допускать переработки, и не вправе заранее предусматривать в рабочем графике сверхурочную работу. Данное требование закона не может быть отменено соглашением сторон, поэтому работодатель не вправе даже с согласия работника устанавливать ему такой график работы, который приведет к переработке сверх указанной нормы.
По общим правилам работодатель обязан предоставлять работникам, являющимся инвалидами II группы, работу в соответствии с их программой реабилитации. Если данный работник предоставит ИПРА, в которой сменная работа (в том числе работа в ночное время) ему не противопоказана, или работник откажется от предоставления работодателю программы реабилитации, то работник вправе работать по графику не более 35 часов в неделю либо не более нормы часов за учетный период при введении суммированного учета рабочего времени для данной категории работников.